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2022年認證機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查結(jié)果公布 2家存在嚴重問題
2023年02月01日 11:42:15 來源:化工儀器網(wǎng) 作者:楊 點擊量:6051

根據(jù)抽查結(jié)果,12家認證機構(gòu)涉嫌存在違法違規(guī)問題,其中2家存在嚴重問題;24家認證機構(gòu)存在一般問題,市場監(jiān)管總局予以行政告誡或責令限期整改;4家認證機構(gòu)運行良好。

  【化工儀器網(wǎng) 行業(yè)百態(tài)】2023年01月31日,市場監(jiān)管總局發(fā)布關于2022年認證機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查情況的通告。本次檢查共隨機抽取260家認證機構(gòu),其中40家由市場監(jiān)管總局進行檢查,其他220家由地方市場監(jiān)管部門進行檢查。
 
  在認證機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查活動中,市場監(jiān)管總局對40家認證機構(gòu)開展了現(xiàn)場檢查,對相關認證審核員及管理人員開展了調(diào)查詢問,抽取并審查認證檔案1166份。根據(jù)抽查結(jié)果,12家認證機構(gòu)涉嫌存在違法違規(guī)問題,其中2家存在嚴重問題;24家認證機構(gòu)存在一般問題,市場監(jiān)管總局予以行政告誡或責令限期整改;4家認證機構(gòu)運行良好。
 
  檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
 
  (一)個別認證機構(gòu)涉嫌存在出具虛假認證結(jié)論等嚴重問題;
 
  (二)部分認證機構(gòu)涉嫌存在減少遺漏認證基本程序、未實施有效監(jiān)督等較嚴重問題;
 
  (三)部分認證機構(gòu)遠程審核問題突出;
 
  (四)部分認證機構(gòu)存在管理不規(guī)范問題。
 
  通告全文如下:
 
  市場監(jiān)管總局關于2022年
 
  認證機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查情況的通告
 
  2022年,市場監(jiān)管總局組織開展了認證機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查,共隨機抽取260家認證機構(gòu),其中40家由市場監(jiān)管總局進行檢查,其他220家由地方市場監(jiān)管部門進行檢查?,F(xiàn)將市場監(jiān)管總局檢查的40家認證機構(gòu)有關情況通告如下:
 
  一、基本情況
 
  對40家認證機構(gòu)開展了現(xiàn)場檢查,對相關認證審核員及管理人員開展了調(diào)查詢問,抽取并審查認證檔案1166份。主要做法是:一是充分利用大數(shù)據(jù)手段進行多維度分析,聚焦行業(yè)問題找準檢查切入點,開展靶向精準的檢查;二是全面應用“認證人員現(xiàn)場審核網(wǎng)絡簽到監(jiān)管系統(tǒng)”,推動認證關鍵環(huán)節(jié)非現(xiàn)場和現(xiàn)場監(jiān)管一體化實施,提升智慧監(jiān)管水平;三是在檢查組中配備技術專家,發(fā)揮行政檢查人員和專家雙重優(yōu)勢,確保檢查過程合法合規(guī)、專業(yè)深入;四是在檢查時全程使用現(xiàn)場檢查記錄儀,有效固定證據(jù),規(guī)范執(zhí)法。
 
  二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
 
  (一)個別認證機構(gòu)涉嫌存在出具虛假認證結(jié)論等嚴重問題
 
  1. 認證機構(gòu)安排他人冒名頂替審核/檢查員實施遠程審核,偽造認證資料。
 
  2. 審核/檢查員僅參加遠程審核首末次會議,未全程參與審核,認證機構(gòu)安排他人收集組織資料,偽造認證檔案。
 
  3. 審核組提交的審核報告結(jié)論為不推薦認證通過,但認證機構(gòu)篡改結(jié)論并頒發(fā)認證證書。
 
  (二)部分認證機構(gòu)涉嫌存在減少遺漏認證基本程序、未實施有效監(jiān)督等較嚴重問題
 
  1. 認證機構(gòu)審核員現(xiàn)場審核遲到早退,減少審核時間。
 
  2. 認證機構(gòu)初次認證一階段審核計劃安排不合理,同一審核員參與非現(xiàn)場一階段審核時間與其他項目的現(xiàn)場審核時間沖突,造成一階段審核時間不足。
 
  3. 認證審核未覆蓋關鍵場所、關鍵過程、全部認證范圍。
 
  4. 認證機構(gòu)未作認證決定即頒發(fā)認證證書,或給不具備法定資質(zhì)的企業(yè)頒發(fā)認證證書。
 
  5. 認證機構(gòu)未按規(guī)定實施監(jiān)督審核,也未對認證證書及時作出暫停或撤銷處置。
 
  (三)部分認證機構(gòu)遠程審核問題突出
 
  1. 認證機構(gòu)制定的有關遠程審核管理規(guī)定缺乏可操作性。
 
  2. 認證機構(gòu)在不應采用遠程審核方式的情形下,對認證項目采取了遠程審核。
 
  3. 認證機構(gòu)在未對遠程審核合理性及風險進行分析評估的情況下,實施遠程審核。
 
  4. 遠程審核時,審核/檢查員不能全程參加審核,減少審核時間。
 
  (四)部分認證機構(gòu)存在管理不規(guī)范問題
 
  1. 認證機構(gòu)未有效開展內(nèi)審、管理評審,內(nèi)審未覆蓋分支機構(gòu)或全部認證領域。
 
  2. 認證機構(gòu)對認證人員能力評價管理不到位,審核員專業(yè)能力欠缺。
 
  3. 認證機構(gòu)認證相關信息上報不及時、不準確,有關信息變化未及時上報變更。
 
  三、處理措施
 
  對于本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題,市場監(jiān)管部門嚴格依法依規(guī)做好檢查結(jié)果的處理工作。
 
  (一)加大對涉嫌違法違規(guī)問題的查處力度。對本次檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法違規(guī)問題的12家認證機構(gòu),已依照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等相關規(guī)定開展調(diào)查處理。對作出行政處罰決定的相關信息,將按照有關規(guī)定向社會公示;對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大的違法認證機構(gòu),依法列入嚴重違法失信名單,實施相應管理措施。
 
  (二)對存在一般問題的機構(gòu)要求立即整改。對存在一般問題的24家認證機構(gòu),下達行政告誡書或限期整改通知書,要求認證機構(gòu)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,立即開展整改,并在規(guī)定時間提交整改報告。
 
  (三)對不符合認證要求的獲證組織要求認證機構(gòu)及時處理。對檢查中發(fā)現(xiàn)不符合認證要求的獲證組織,責令認證機構(gòu)撤銷或者暫停其認證證書。
 
  特此通告。
 
  附件:2022年市場監(jiān)管總局檢查的40家認證機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查結(jié)果
 
  市場監(jiān)管總局
 
  2023年1月20日
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