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海南：啟動2023年省重點研發(fā)專項“揭榜掛帥”項目榜單需求征集工作
2023年05月24日 11:27:05 來源：化工儀器網(wǎng) 點擊量：8724

近日，海南省科技廳發(fā)布《關于征集省重點研發(fā)專項“揭榜掛帥”項目榜單需求（2023版）的通知》，促進海南支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。

　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】“揭榜掛帥”是指由需求方提出具體技術研發(fā)和成果轉化需求、科技行政部門提供平臺發(fā)布揭榜任務、促成供需對接并予以立項，給予一定的經(jīng)費補助，加快解決技術難題和轉化科技成果的新型科技項目立項方式。
 
　　為進一步深化科技體制改革，加快攻克制約海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術難題，近日，海南省科技廳根據(jù)最新印發(fā)的《海南省科技項目“揭榜掛帥”制管理暫行辦法》，啟動2023年省重點研發(fā)專項“揭榜掛帥”項目榜單需求征集工作，發(fā)布《關于征集省重點研發(fā)專項“揭榜掛帥”項目榜單需求(2023版)的通知》(以下簡稱《通知》)，促進海南支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。
 
　　此次征集的“揭榜掛帥”科技項目聚焦高新技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展等領域，優(yōu)先支持科技創(chuàng)新應用場景落地的項目榜單需求。其中，高新技術領域中包括新一代信息技術、石油化工新材料、海洋裝備技術及資源勘探、航天科技、清潔能源、“智慧海南”支撐技術、現(xiàn)代服務業(yè)等。
 
　　《通知》將征集類型分為技術攻關和成果轉化兩類：技術攻關類項目由省直行業(yè)主管部門，市縣政府、重點園區(qū)和省內(nèi)企業(yè)，提出技術攻關需求；成果轉化類項目由省內(nèi)外高等院校、科研院所、企業(yè)等，提出重大科技成果轉化需求。項目需求方通過“海南省科技業(yè)務綜合管理系統(tǒng)”進行常態(tài)化申報，原則上每年1月進行項目榜單需求遴選凝練工作。
 
　　在榜單征集過程中，省科技廳將圍繞相關重點領域的急、難、險、重關鍵技術問題，探索采用“賽馬制”布局實施一批技術攻關項目。發(fā)榜方可按照榜單要求，擇優(yōu)遴選兩個及以上的揭榜方同時簽訂合作協(xié)議。
 
　　對經(jīng)過征集、凝練、發(fā)布、揭榜遴選、論證完善、審定公示等程序，成功立項的“揭榜掛帥”項目，省科技廳給予一定的財政資金補助，單個項目財政支持額度為100～500萬元。
 
　　《通知》原文如下。
 
　　海南省科學技術廳關于征集省重點研發(fā)專項“揭榜掛帥”項目榜單需求(2023版)的通知
 
　　各有關單位：
 
　　為充分利用省內(nèi)外科技資源，攻克制約我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術難題，促進科技成果轉化，根據(jù)《海南省重點研發(fā)專項和經(jīng)費管理暫行辦法》(瓊科規(guī)〔2021〕18號)和《海南省科技項目“揭榜掛帥”制管理暫行辦法》(瓊科規(guī)〔2023〕1號)，省科技廳聚焦支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展需求，公開征集技術攻關類和成果轉化類“揭榜掛帥”項目需求。有關事項通知如下：
 
　　一、征集方式
 
　　省科技廳設立“揭榜掛帥”項目需求征集庫，通過海南省科技業(yè)務綜合管理系統(tǒng)(以下簡稱管理系統(tǒng))，常年公開征集項目榜單需求。“揭榜掛帥”項目分為技術攻關和成果轉化兩類。
 
　　(一)技術攻關類。主要由省直行業(yè)主管部門，市縣政府、重點園區(qū)和省內(nèi)企業(yè)，提出技術攻關需求，經(jīng)省科技廳張榜后，由省內(nèi)外符合條件且有研究開發(fā)能力的單位進行揭榜攻關。
 
　　技術攻關類項目所提出的需求應聚焦我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術、“卡脖子”技術、前沿技術，以及各行業(yè)、各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的關鍵核心技術等，項目完成后應有助于提升產(chǎn)業(yè)或區(qū)域核心競爭力，帶動我省乃至國家相關產(chǎn)業(yè)的技術應用水平。
 
　　(二)成果轉化類。主要由省內(nèi)外高等院校、科研院所、企業(yè)等，對擁有自主知識產(chǎn)權的重大科技成果提出轉化需求，經(jīng)省科技廳張榜后，由省內(nèi)有技術需求和應用需求的企業(yè)進行揭榜轉化。
 
　　成果轉化類項目所提出的成果須具備轉化應用或產(chǎn)業(yè)化條件，市場用戶和應用范圍明確，具有廣闊產(chǎn)業(yè)化前景?？萍汲晒D化應用對我省經(jīng)濟社會發(fā)展能夠發(fā)揮重大推動作用。
 
　　二、征集需求領域
 
　　參照《海南省重點研發(fā)項目入庫申報指南(2023版)》相關支持技術領域，提出“卡脖子”核心技術、基礎共性技術等重大技術需求。優(yōu)先支持科技創(chuàng)新應用場景落地的項目榜單需求。
 
　　(一)高新技術領域，新一代信息技術、石油化工新材料、海洋裝備技術及資源勘探、航天科技、清潔能源、“智慧海南”支撐技術、現(xiàn)代服務業(yè)等。
 
　　(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域，南繁種業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、高端食品加工等。
 
　　(三)社會發(fā)展領域，現(xiàn)代生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、旅游業(yè)支撐技術、人口健康、生態(tài)環(huán)保、公共安全、社會治理和城市建設等。
 
　　三、工作程序
 
　　(一)榜單征集。“揭榜掛帥”項目榜單需求征集需通過“海南省科技業(yè)務綜合管理系統(tǒng)”--新系統(tǒng)需求征集模塊下進行網(wǎng)絡無紙化申報。項目需求方作為發(fā)榜方填報人登陸系統(tǒng)，上傳加蓋公章的項目榜單需求函并填寫《海南省重點研發(fā)“揭榜掛帥”項目榜單需求表》(附件1)，經(jīng)填報單位管理員審核后，提交至省科技廳。項目榜單需求表可隨時撤回或修改完善，經(jīng)申報單位管理員審核后，重新提交至省科技廳。
 
　　在項目榜單需求征集過程中，省科技廳圍繞相關重點領域的急、難、險、重關鍵技術問題，探索采用“賽馬制”布局實施一批技術攻關項目。擬實施“賽馬制”項目的省直相關行業(yè)主管部門、市縣政府、重點園區(qū)，在提出項目榜單需求時，同步提出榜單擬支持項目數(shù)量，以及階段性的研究內(nèi)容、考核目標、資助額度等，原則上每個“賽馬制”項目首期資助經(jīng)費不超過省財政資助總額度的20%。
 
　　請各有關單位盡快組織填報，原則上省科技廳將在每年1月進行項目榜單需求遴選凝練工作。
 
　　(二)榜單凝練。省科技廳或委托第三方專業(yè)化機構，根據(jù)項目榜單需求的技術領域，組織專家進行榜單遴選凝練，并征求省直相關行業(yè)主管部門意見。參加榜單凝練的專家，不得參與本年度榜單的揭榜申報。
 
　　(三)榜單發(fā)布。省科技廳面向省內(nèi)外公開發(fā)布榜單，鼓勵發(fā)榜方在全國范圍內(nèi)選擇“揭榜方”。
 
　　(四)揭榜遴選。有關單位對照榜單要求，結合自身實際，擬定項目實施方案，向發(fā)榜方提出揭榜意向。省直相關行業(yè)主管部門、市縣政府、重點園區(qū)或高等院校、科研院所、企業(yè)等發(fā)榜方，需參照海南省財政科技項目立項評審有關規(guī)定，通過專家評審、行政審定等方式，擇優(yōu)遴選確定揭榜方，簽訂合作協(xié)議，共同修改完善項目實施方案報省科技廳。發(fā)榜方也可協(xié)商組織聯(lián)合揭榜，聯(lián)合揭榜單位不超過4家(含牽頭單位)。
 
　　實行“賽馬制”的項目，發(fā)榜方可按照榜單要求，擇優(yōu)遴選兩個及以上的揭榜方同時簽訂合作協(xié)議。
 
　　(五)項目論證。省科技廳或委托第三方專業(yè)化機構組織專家對項目實施方案可行性進行論證，提出擬支持項目名單及補助金額。組織項目論證時，給予專家組、發(fā)榜方、揭榜方之間充分的溝通時間，細化項目實施細節(jié)，包括技術路線的選擇、人員力量的組成、經(jīng)費開支的有效使用、成果歸屬等，特別注意要避免產(chǎn)生知識產(chǎn)權糾紛。
 
　　(六)項目完善。省科技廳根據(jù)專家組提出的修改意見，組織揭榜單位對申請書研究內(nèi)容、考核指標、經(jīng)費預算等進行修改完善。發(fā)榜方、揭榜方簽訂揭榜技術合同，并進行技術合同認定登記。
 
　　(七)揭榜公告。省科技廳根據(jù)專家論證意見，提出擬支持項目名單和經(jīng)費安排建議，經(jīng)行政審定、公示后，下達立項批文，組織發(fā)榜方、揭榜方簽訂項目任務書，撥付項目經(jīng)費。
 
　　四、資金補助
 
　　省科技廳對成功揭榜并立項的項目，給予一定的財政資金補助，單個科技揭榜掛帥制項目財政支持額度為100-500萬元。發(fā)榜方出資和揭榜方配套資金，不得使用貨幣資金之外的資產(chǎn)作為出資(配套)資金來源。
 
　　(一)技術攻關類項目
 
　　1.企業(yè)為發(fā)榜方的，發(fā)榜方出資經(jīng)費與省財政補助經(jīng)費的比例不低于2:1。
 
　　2.市縣政府、重點園區(qū)為發(fā)榜方的，發(fā)榜方出資經(jīng)費與省財政補助經(jīng)費的比例不低于1:1。
 
　　3.省直行業(yè)主管部門為發(fā)榜方的，省財政全額承擔補助經(jīng)費，揭榜方配套經(jīng)費與省財政補助經(jīng)費比例不低于1:1。原則上每個省直行業(yè)主管部門每年度報送項目榜單需求數(shù)不超過5項，并根據(jù)項目榜單需求重要性進行排序。
 
　　(二)成果轉化類項目
 
　　省內(nèi)外高等院校、科研院所、企業(yè)等發(fā)榜方，發(fā)榜方出資和揭榜方配套經(jīng)費與省財政補助經(jīng)費比例不低于2:1。
 
　　五、資助方式
 
　　(一)省級財政資金支持方式包括前補助和后補助。
 
　　1.對于高等院校、科研院所或其他事業(yè)單位牽頭揭榜承擔的項目，實行前補助資助方式。項目立項后，資金一次性撥付項目牽頭單位。
 
　　2.對于企業(yè)單位牽頭揭榜承擔的項目，采取事前立項事后補助方式。項目立項后，按照不超過財政資助總經(jīng)費的50%，撥付項目牽頭單位。在項目驗收通過后，再根據(jù)項目完成和資金使用情況給予相應補助。
 
　　3.項目牽頭單位按照項目研究進度，根據(jù)項目負責人意見，及時將財政資金撥付至項目參與單位。項目參與單位不得再向外轉撥資金。
 
　　4.“賽馬制”項目，根據(jù)發(fā)榜方階段性評價結果，分期撥付經(jīng)費。首期資助經(jīng)費不超過省財政資助總額度的20%。
 
　　(二)市縣政府、重點園區(qū)，高等院校、科研院所、企業(yè)等發(fā)榜方補助資金撥付按照發(fā)榜方、揭榜方技術合同約定的撥付方式執(zhí)行。項目獲立項后，發(fā)榜方需在省科技廳下達立項通知30日內(nèi)，將技術合同約定的第一筆經(jīng)費(不低于發(fā)榜方出資總額的50%)撥付給揭榜方。揭榜方在填寫項目任務書時需同時上傳首次資金撥付憑證，作為省財政補助經(jīng)費撥付的佐證材料，由省科技廳審核通過后簽訂項目任務書，撥付財政補助經(jīng)費；若發(fā)榜方未按要求撥付經(jīng)費及提供撥付憑證，省科技廳可取消項目立項。
 
　　六、填報咨詢電話
 
　　申報系統(tǒng)技術咨詢：400-161-6289。
 
　　政策咨詢：65331595。
 
　　技術合同認定登記咨詢：65313760。
 
　　項目需求對接：
 
　　高新技術方向：65323068；
 
　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向：65342626；
 
　　社會發(fā)展方向：66290357。
 
　　附件: 1.項目榜單需求函及需求表(參考模板)
 
　　2.填報指南征集操作手冊
 
　　3.海南省科技項目“揭榜掛帥”制管理暫行辦法
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