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西安東瑞科教實(shí)驗儀器有限公司

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加強(qiáng)食品安全須嚴(yán)格制定標(biāo)準(zhǔn)

2016-5-10 閱讀(1883)

在“兩會”即將召開之際,新華網(wǎng)梳理了連著百姓心事的幾件“兩會”大事。其中就有食品安全問題——怎樣為“舌尖上的安全”把好關(guān)?據(jù)了解,已經(jīng)有一些代表和委員準(zhǔn)備了與食品安全有關(guān)的提案。近年來,人們對食品安全越來越關(guān)注,它將是今年“兩會”的熱點(diǎn)話題之一。

  在工業(yè)生產(chǎn)中,既有安全標(biāo)準(zhǔn),也有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不言而喻,安全標(biāo)準(zhǔn)是*位的標(biāo)準(zhǔn),這一點(diǎn)在食品藥品安全的重要性上體現(xiàn)得zui為突出。安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中常常融合為一個標(biāo)準(zhǔn)。近年的一些食品安全事件(如三聚氰胺牛奶事件)反映我國的安全標(biāo)準(zhǔn)還有待提升和完善。比如,牛奶已經(jīng)成為居民消費(fèi)必需品,但標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體制并未相應(yīng)升級。又如,實(shí)行包產(chǎn)到戶后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者高度分散的業(yè)態(tài)難以保證飼養(yǎng)規(guī)范和奶源品質(zhì),等等。問題的核心在于,奶業(yè)市場標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了失控,競相進(jìn)口成本更低的乳清粉制作液態(tài)常溫奶,再以成本價傾銷的方式將競爭對手排擠出市場。規(guī)范養(yǎng)殖下的鮮奶成本太高,難以與之競爭,導(dǎo)致違規(guī)養(yǎng)殖和加工盛行,利益相關(guān)者挖空心思,通過添加三聚氰胺來實(shí)現(xiàn)蛋白質(zhì)含量達(dá)標(biāo)。再加上食品監(jiān)管體系不健全,zui終導(dǎo)致了這一震驚世界的食品安全事件。

  日本也曾發(fā)生過森永毒奶粉事件。上世紀(jì)50年代,日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長,對牛奶和奶制品的需求增長迅速,但監(jiān)管體制相對滯后,在這一背景下,1955年爆發(fā)了森永毒奶粉事件:由于制作奶粉的添加劑中混入了砷,導(dǎo)致一百多名嬰兒中毒死亡,一萬多人留下終身疾患。在消費(fèi)者維權(quán)團(tuán)體的不懈努力下,這一事件直到1973年才得以定案,森永兩名員工被判刑,同時對受害者或其遺屬提供終身賠償,迄今為止,平均每年支付超過10億日元的賠償金。圍繞這一事件過失責(zé)任的認(rèn)定,成為日本法律*關(guān)于侵權(quán)責(zé)任的案例。

  兩起事件的根源,都在于標(biāo)準(zhǔn)過低且無約束力。森永毒奶粉事件爆發(fā)的根源,就在于企業(yè)使用劣質(zhì)奶源,制成的奶粉兌水后不易均勻化開,于是加入添加劑幫助溶解,結(jié)果使用了含砷的劣質(zhì)添加劑,導(dǎo)致重大安全事故。三聚氰胺事件是鮮奶和還原奶的錯位競爭所致,和森永事件一樣,本質(zhì)上也是因為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)過低。

  兩起事件的處置也值得深思。森永事件后,日本牛奶及奶制品國標(biāo)向荷蘭等奶業(yè)發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)看齊,并在立法和修法中對食品衛(wèi)生、添加劑使用等進(jìn)行了嚴(yán)格的法律限定,并對消費(fèi)者尋求質(zhì)量安全、表達(dá)意見的權(quán)利及知情權(quán)、選擇權(quán)給予法律保護(hù)。經(jīng)過長期努力,日本食品安全標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為受到廣泛信賴、具有影響力的標(biāo)準(zhǔn)。在三聚氰胺牛奶事件的處置中,雖然對具體行為和具體責(zé)任方進(jìn)行了處罰,但后續(xù)賠償存在爭議,而且,乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)非但沒有得到促進(jìn),反而在修訂過程中受等多方利益訴求影響,出現(xiàn)了蛋白質(zhì)含量、菌落總數(shù)等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)相對于原國標(biāo)大幅度退步的怪象。

  總結(jié)兩起案例,可以看到,安全和質(zhì)量合一的標(biāo)準(zhǔn),要求有多高,要求有多嚴(yán),決定了一個產(chǎn)業(yè)乃至一個經(jīng)濟(jì)體的競爭力。為什么這么多中產(chǎn)階級消費(fèi)者信不過中國制造?原因很簡單,中國市場上既有嚴(yán)格符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,也有不符合標(biāo)準(zhǔn)的非標(biāo)產(chǎn)品,還有大量形式上有標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證實(shí)質(zhì)上卻沒有認(rèn)證的產(chǎn)品。

  *的普遍規(guī)律是國標(biāo)低于行業(yè)共同制定的行標(biāo),行標(biāo)又低于大企業(yè)的企標(biāo)。在很多領(lǐng)域,中國的情況則恰恰相反,大企業(yè)不通過質(zhì)量提升、研發(fā)創(chuàng)新去尋求高于行業(yè)平均的利潤率,反而通過惡性競爭謀求基于市場壟斷的超額利潤,和一百年前美國企業(yè)不擇手段搶占*、簡單依靠規(guī)模擴(kuò)張增長的方式如出一轍。

  因此,要實(shí)現(xiàn)中國創(chuàng)造,關(guān)鍵在于把標(biāo)準(zhǔn)作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的核心,肅清市場環(huán)境。鑒于我國市場經(jīng)濟(jì)體制規(guī)范程度還不高,提升標(biāo)準(zhǔn)可以小步快進(jìn),但方向必須明確,只能是就高不就低,對非標(biāo)產(chǎn)品公然上市、企標(biāo)行標(biāo)屢屢突破國標(biāo)下限的現(xiàn)象必須零容忍。



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