國家工商行政管理總局11日在其*公布了《網(wǎng)絡商品交易及有關服務管理辦法（征

求意見稿）》，向社會公開征求意見。意見反饋截止時間為2013年10月11日。

　　2010年開始實施的《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》確定了個人網(wǎng)上開店的

“實名制”原則。征求意見稿對網(wǎng)絡市場主體的準入規(guī)定基本未變，但更為清晰明確。

    談到實行“實名制”的原因，工商總局表示，目的是保障網(wǎng)絡交易安全、維護網(wǎng)絡消費者

權益。但考慮到網(wǎng)絡市場發(fā)展現(xiàn)狀和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的需要，現(xiàn)階段對尚不具備登記注冊條件的

自然人放寬準入條件。除此之外，禁止網(wǎng)上“無照經(jīng)營”。

　　征求意見稿針對部分責任義務規(guī)定增設了罰則，并提高了暫行辦法中部分原有罰則的罰款

額度。如：暫行辦法規(guī)定，侵犯消費者個人信息的，予以警告，責令限期改正，逾期不改正的

，處以一萬元以下的罰款。

　　征求意見稿則規(guī)定，侵害消費者個人信息得到保護的權利的，予以警告，責令改正，并處

一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　工商總局表示，此舉旨在提升規(guī)章約束力、提高網(wǎng)絡交易違法行為成本，促使經(jīng)營者更加

自覺地履行法定責任義務、守法經(jīng)營。

　　征求意見稿對第三方交易平臺經(jīng)營者應當履行的責任義務新增了一些規(guī)定，其中一項為鼓

勵性條款，鼓勵第三方交易平臺經(jīng)營者通過設立消費者權益保證金來提升服務質(zhì)量、更好地保

護消費者合法權益。

　　工商總局表示，新增這些規(guī)定，旨在切實保障相關經(jīng)營者和消費者的合法權益。

　　近年來，中國網(wǎng)絡市場發(fā)展迅猛。與此同時，利用網(wǎng)絡實施欺詐、不正當競爭和銷售假冒

偽劣商品等行為也日益增多。針對這些問題，2010年工商總局公布實施了《網(wǎng)絡商品交易及有

關服務行為管理暫行辦法》。

　　此后，為進一步規(guī)范網(wǎng)絡市場秩序、維護網(wǎng)絡消費者和經(jīng)營者的合法權益、促進網(wǎng)絡經(jīng)濟

持續(xù)健康發(fā)展，工商總局又對上述暫行辦法進行了修訂，并形成了《網(wǎng)絡商品交易及有關服務

管理辦法（征求意見稿）》。