土壤養(yǎng)分速測(cè)服務(wù)的對(duì)象是廣大農(nóng)戶，但在我國(guó)的歷史、現(xiàn)實(shí)條件下主要購(gòu)買者卻不是農(nóng)戶，而是：1）政府的基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，服務(wù)是無(wú)償?shù)模揽空Y助運(yùn)轉(zhuǎn)；2）肥料廠商的營(yíng)銷農(nóng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)也是無(wú)償?shù)模饕揽渴鄯视\(yùn)轉(zhuǎn)；3）教學(xué)、科研單位，常常是為一個(gè)科研項(xiàng)目的測(cè)土需要而自我服務(wù)的，是非盈利的。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，由于決大多數(shù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)實(shí)力尚小，自我測(cè)土施肥尚未提到日程。只有極少數(shù)購(gòu)買土肥儀，用來(lái)自我服務(wù)，也是非盈利的。因此，盡管土壤養(yǎng)分速測(cè)儀能夠創(chuàng)造巨大的社會(huì)效益，但卻不能給購(gòu)買單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。與工業(yè)設(shè)備和醫(yī)療設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益形成巨大的反差。

 土壤速測(cè)的這一公益性導(dǎo)致了許多不良的后果：1）服務(wù)單位缺乏服務(wù)的動(dòng)力，相當(dāng)多的農(nóng)技基層體系裝備了土肥速測(cè)儀放置不用，或?qū)畈少?gòu)的土肥速測(cè)儀質(zhì)量缺乏監(jiān)督管理；2）絕大多數(shù)肥料經(jīng)銷商把速測(cè)儀作為售肥的幌子，用假測(cè)代替真測(cè)，欺騙農(nóng)戶；3）生產(chǎn)廠家利潤(rùn)過(guò)薄，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不得不偷工減料，造成大多數(shù)速測(cè)儀質(zhì)量低劣。4） 生產(chǎn)廠家缺乏進(jìn)行速測(cè)技術(shù)研究的資金，也不愿引進(jìn)先進(jìn)的速測(cè)技術(shù)。嚴(yán)重阻礙了土肥速測(cè)事業(yè)的發(fā)展與速測(cè)科技的進(jìn)步。5）國(guó)家給予公益性產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)優(yōu)惠政策尚未惠及土肥速測(cè)儀類似產(chǎn)品。

 土肥速測(cè)的公益性是*的，它的生存與發(fā)展不能依靠自發(fā)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因此政府主管部門應(yīng)該有所對(duì)策。其中重要的是：1）制定速測(cè)儀的通用技術(shù)條件與加強(qiáng)監(jiān)督管理；2）對(duì)低利潤(rùn)的小微科技企業(yè)，制定特殊的稅收優(yōu)惠政策和科技發(fā)展資助政策； 3）鼓勵(lì)種植業(yè)專業(yè)戶或村集體自購(gòu)自測(cè)自用速測(cè)儀器，探索與建立購(gòu)買者與受益者利益合一的、可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效運(yùn)行體制。