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兩會熱議：盡快制定土壤污染防治法

點(diǎn)擊次數(shù)：839 發(fā)布時(shí)間：2014-3-10

編者按：土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理行動計(jì)劃》（下稱“土壤防治行動計(jì)劃”）有望在年內(nèi)出臺，該計(jì)劃投資總量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過大氣行動計(jì)劃（1.7萬億元）和水污染防治計(jì)劃（2萬億元）。3月4日從環(huán)境保護(hù)部獲悉，環(huán)保部正在編制土壤防治行動計(jì)劃。全國政協(xié)委員、環(huán)保部副部長周建透露，作為土壤治理的綱領(lǐng)性文件，該計(jì)劃有望年內(nèi)出臺。
土壤污染防治法已在規(guī)劃
關(guān)于修改環(huán)境保護(hù)法，傅瑩表示，去年全國人大已經(jīng)進(jìn)行了第二次和第三次審議，但是沒有付諸表決，準(zhǔn)備今年再次進(jìn)行審議。“通常一部法律三審?fù)ㄟ^了就可以付諸表決了。但是這部法律又增加了審議，就是為了更好地吸納社會的才智、吸納社會各方面的意見，更好地反映社會的關(guān)切。希望能夠切實(shí)制定出一部高質(zhì)量、管用的新環(huán)保法。”傅瑩說。
傅瑩說，人大常委會在立法規(guī)劃當(dāng)中，把環(huán)境保護(hù)立法當(dāng)作重中之重。土壤污染防治法已在規(guī)劃當(dāng)中了。另外，今年還要啟動對大氣污染防治法的執(zhí)法檢查，在此基礎(chǔ)上要考慮修訂這部法律，為治理霧霾提供法律保障。
從2005年到2012年，環(huán)境保護(hù)部會同有關(guān)部門對土壤污染狀況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)束，但是結(jié)果遲遲沒有公布，受到了許多方面的質(zhì)疑。不久前國務(wù)院新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會上，環(huán)境保護(hù)部副部長翟青透露，受當(dāng)時(shí)條件的限制，調(diào)查網(wǎng)格設(shè)計(jì)得很大，點(diǎn)位很深。這樣的調(diào)查結(jié)果對從宏觀上把握土壤污染狀況，別是耕地的環(huán)境質(zhì)量有幫助，但是無法了解更加準(zhǔn)確的情況。調(diào)查結(jié)束以后，根據(jù)專家提出的建議，環(huán)保部門正在對一些問題進(jìn)一步核實(shí)，另外，對一些重點(diǎn)區(qū)域，別是耕地，環(huán)境保護(hù)部正在組織人員進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。
雖然土壤污染狀況還沒有明確的結(jié)果，但是不少地方暴露的土壤污染事件已經(jīng)讓人感受到污染形勢的嚴(yán)峻。
土壤污染來源復(fù)雜，有的因?yàn)槲鬯喔仍斐桑械挠捎诠腆w廢棄物處理不當(dāng)導(dǎo)致，而且，化工廠建在哪里，土壤受污染的概率就會顯著增加。土壤是許多污染的接受者，比如大氣污染造成的污染物沉降，污水的灌溉和下滲，固體廢棄物的填埋，土壤都是“受害者”。目前，雖然已有的水、大氣、固廢等專項(xiàng)污染防治法對土壤污染防治有一定作用，但還不能完*問題。“水，大氣，土壤，同樣是環(huán)境要素，從這個(gè)角度說，我們也需要一部專門的土壤治理與保護(hù)的法律。”燦發(fā)說。
土壤污染修復(fù)工程或?qū)㈤_啟
土壤是食物生產(chǎn)的基礎(chǔ)，土壤中的污染物可以通過食物鏈的輸送對人體健康造成影響。鄭金偉表示，我國有些地區(qū)，別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和內(nèi)陸采礦業(yè)集中區(qū)，土壤污染主要是重金屬和有機(jī)化合物污染狀況已較為嚴(yán)重，甚至影響到食品安全。
鄭金偉注意到，今天上午全國人大二次會議上李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，明確提出了“實(shí)施土壤修復(fù)工程”。他表示，雖只是短短八個(gè)字，卻體現(xiàn)了政府對百姓健康的關(guān)心，體現(xiàn)了政府不回避問題的信心，也體現(xiàn)了政府敢于解決問題的決心。
土壤本身的性決定了其被污染很容易，但修復(fù)起來卻是異常困難，往往需要很長時(shí)間，消耗大量財(cái)力才能實(shí)現(xiàn)。鄭金偉表示，如果沒有政府參與，僅靠企業(yè)或百姓自身，是難以實(shí)現(xiàn)土壤污染的大規(guī)模修復(fù)的。
　　
“土壤污染治理進(jìn)程實(shí)質(zhì)性啟動或許即將開始”，鄭金偉表示，總理在政府報(bào)告中擲地有聲的八個(gè)字，已經(jīng)向社會釋放了信號。
　　
誰污染誰治理
“比如楊梅的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如果浙江的企業(yè)想要生產(chǎn)無公害楊梅，生產(chǎn)中涉及的標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)10項(xiàng)。至少需要參照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，還有省級地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。”戴天榮說，“對于專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)研究人員，從眾多標(biāo)準(zhǔn)中找齊這些標(biāo)準(zhǔn)尚不容易，對于生產(chǎn)者來說，困難可想而知，更別說按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。”
　　
不僅標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不完善，*覆蓋不也是一大問題。“比如日本有z為嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，其農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留檢測超過1萬項(xiàng)，歐盟有9000多項(xiàng)，而我國才有2000多項(xiàng)。”
　　
農(nóng)殘檢測的不，不僅造成農(nóng)藥濫用現(xiàn)象，也不利于食品企業(yè)出口，一再爆發(fā)的農(nóng)殘超標(biāo)檢出，也影響了中國食品在上的形象。
　　
對第二個(gè)問題，戴天榮要相對樂觀一些：“現(xiàn)在浙江省正在大力推動‘五水共治’，相信短時(shí)間內(nèi)，浙江的水質(zhì)有所提升；另外也在加大霧霾治理，空氣也將慢慢變好。環(huán)境的改善，也提高了我做好食品安全工作的信心。”
（文章來源：江蘇金湖銘宇自控設(shè)備有限公司）

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