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一、環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)的總體目標(biāo)
環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)：構(gòu)建“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)”的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，建設(shè)全區(qū)環(huán)境監(jiān)察一體化的移動執(zhí)法系統(tǒng)，使環(huán)境監(jiān)督管理由被動管理型向主動服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開發(fā)管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和智能化的目標(biāo)。
環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)兩個平臺，一是建立環(huán)境監(jiān)察前端執(zhí)法終端系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法、信息查詢、任務(wù)管理等；二是后臺支撐系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合和環(huán)境管理數(shù)字化。
二、環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)的4個部門
項目的主要內(nèi)容包括四個部分，分別為現(xiàn)場執(zhí)法終端硬件、移動執(zhí)法終端系統(tǒng)、基礎(chǔ)軟硬件、移動執(zhí)法后臺支撐系統(tǒng)。
現(xiàn)場執(zhí)法終端硬件：包括PDA執(zhí)法終端和移動執(zhí)法工具箱。
移動執(zhí)法終端系統(tǒng)：安裝在PDA和筆記本電腦上的現(xiàn)場執(zhí)法軟件。能夠?qū)崿F(xiàn)信息查詢、現(xiàn)場執(zhí)法、任務(wù)管理、環(huán)保手冊查詢、執(zhí)法作業(yè)指導(dǎo)、稽查檢查、隊伍管理等功能。
基礎(chǔ)軟硬件：用來支撐環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法后臺系統(tǒng)的運行，包括服務(wù)器、路由器、防火墻等。根據(jù)惠城區(qū)實際情況，本次招標(biāo)采購服務(wù)器一臺。
移動執(zhí)法后臺支撐系統(tǒng)：建立環(huán)境監(jiān)察一體化平臺，強(qiáng)化污染源監(jiān)督管理及稽查考核功能，同時依托現(xiàn)有的環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫，與PDA互聯(lián)，支撐其設(shè)計功能，并為執(zhí)法檢查前的準(zhǔn)備、執(zhí)法檢查中信息的調(diào)用和采集以及執(zhí)法檢查后信息的分析匯總提供輔助支持。系統(tǒng)包括環(huán)境執(zhí)法規(guī)范數(shù)據(jù)庫、污染源一廠一檔管理、環(huán)境監(jiān)察綜合平臺、稽查管理等內(nèi)容。
 

三、環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)的設(shè)計原則與目標(biāo)

系統(tǒng)建設(shè)過程中，遵循如下原則：
（1）規(guī)范性原則。充分考慮環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的現(xiàn)狀，滿足執(zhí)法工作的程序化、規(guī)范化要求。
（2）實用性原則。充分考慮當(dāng)前環(huán)境監(jiān)察工作實際，按照先易后難的原則，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，保證系統(tǒng)實用性。本著節(jié)儉、務(wù)實、的精神，充分挖掘和利用現(xiàn)有資源，減少重復(fù)投入。
（3）良好性原則。在注重系統(tǒng)實用性的前提下，盡可能采用良好、成熟的技術(shù)。在軟件的開發(fā)思想上，嚴(yán)格按照軟件工程的標(biāo)準(zhǔn)和面向?qū)ο蟮睦碚搧碓O(shè)計。在系統(tǒng)設(shè)計上，應(yīng)能滿足跨平臺、易移植、強(qiáng)兼容等要求，同時具備良好的穩(wěn)定性與可靠性，適應(yīng)于現(xiàn)場執(zhí)法環(huán)境，不易出現(xiàn)故障和異常情況。
（4）安全性原則。通過各種安全技術(shù)手段，保障系統(tǒng)運行的安全。遵守現(xiàn)行的各項保密制度和規(guī)定，尚未公開或不宜公開的數(shù)據(jù)與信息采取嚴(yán)格的安全保護(hù)措施。
（5）集約化原則。依托環(huán)境保護(hù)部專網(wǎng)進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)。系統(tǒng)軟硬件等基礎(chǔ)設(shè)施充分利用已有的信息化資源（網(wǎng)絡(luò)線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫軟件等），避免重復(fù)投資和資源浪費。
移動執(zhí)法系統(tǒng)的目標(biāo)是基于環(huán)保局電子政務(wù)專網(wǎng)，運用空間網(wǎng)格技術(shù)、地理編碼技術(shù)，將移動信息化技術(shù)應(yīng)用到環(huán)保管理中，建設(shè)環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)。通過與現(xiàn)有的系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)信息共享和信息交換，實現(xiàn)對污染源編碼庫、環(huán)境管理事件編碼庫快捷訪問，實現(xiàn)環(huán)境管理監(jiān)管全過程。通過建設(shè)前端移動現(xiàn)場執(zhí)法終端系統(tǒng)和后臺支撐系統(tǒng)，推進(jìn)環(huán)境管理達(dá)到主動、、快速和統(tǒng)一的目標(biāo)，真正整合優(yōu)化環(huán)境管理信息資源和各級環(huán)保部門數(shù)據(jù)庫，建立覆蓋全空間全區(qū)域的環(huán)境管理體系。具體目標(biāo)如下：
（1）建立環(huán)境管理的知識庫系統(tǒng)，按照法律法規(guī)、作業(yè)指導(dǎo)書、職位說明書、工作程序、應(yīng)急預(yù)案，完成數(shù)據(jù)庫設(shè)計；制訂地理編碼庫、業(yè)務(wù)中間數(shù)據(jù)庫的關(guān)系；以過去案例逐漸形成環(huán)保案例知識庫和導(dǎo)入環(huán)保專業(yè)知識庫，并在上述材料基礎(chǔ)上zui終形成環(huán)保執(zhí)法及應(yīng)急手冊。
（2）通過數(shù)據(jù)整合手段，建立數(shù)據(jù)整合子系統(tǒng)，將現(xiàn)有各類數(shù)據(jù)整合到全覆蓋體系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，滿足執(zhí)法終端的業(yè)務(wù)查詢需求。系統(tǒng)同時具備與其他政府系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)的交換能力。
（3）建立數(shù)字化資源的管理平臺，實現(xiàn)對網(wǎng)格、污染源的標(biāo)準(zhǔn)化管理，實現(xiàn)網(wǎng)格、污染源、事件的可維護(hù)性。以地理信息技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)格、污染源的地圖化直觀展示和查詢；建立污染源和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的共享關(guān)系；建立網(wǎng)格化責(zé)任管理體系，提供維護(hù)和管理手段。實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法信息統(tǒng)一管理，提供查詢、統(tǒng)計、分析等功能。
（4）突出環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)場處理的特點，針對環(huán)保執(zhí)法過程，為現(xiàn)場執(zhí)法提供終端應(yīng)用程序，具備接收任務(wù)、地圖查詢、數(shù)據(jù)查詢、網(wǎng)格查詢、污染源查詢（多類查詢?nèi)缁拘畔?、專題地圖、排污許可證、環(huán)保審批、“三同時”驗收、監(jiān)測報告、排污情況、現(xiàn)場檢查記錄等等）、作業(yè)指導(dǎo)書、現(xiàn)場執(zhí)法辦公能夠拍照、錄音、攝像，填寫表單，打印筆錄、整改通知、執(zhí)法建議等，
（5）實現(xiàn)考核體系。根據(jù)環(huán)保執(zhí)法各類數(shù)據(jù)與執(zhí)法責(zé)任人的關(guān)系建立科學(xué)的考核體系，進(jìn)行考核。

四、環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范

系統(tǒng)總體技術(shù)架構(gòu)在環(huán)境信息總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，以環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)的需求為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前主流和良好的技術(shù)方法和手段，并以面向服務(wù)的架構(gòu)SOA為核心模式而構(gòu)建。系統(tǒng)規(guī)劃及構(gòu)建過程中，嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)范：
HJ/T460-2009      環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范
HJ/T461-2009      環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)規(guī)范
HJ/T419-2007      環(huán)境數(shù)據(jù)庫設(shè)計與運行管理規(guī)范
GB/T 16706—1996  環(huán)境污染源類別代碼
HJ/T416-2007      環(huán)境信息術(shù)語
HJ/T417-2007      環(huán)境信息分類與代碼
HJ/T 212-2005     污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)
HJ/T 352—2007   環(huán)境污染源自動監(jiān)控信息傳輸、交換技術(shù)規(guī)范（試行）
HJ 622-2011      環(huán)境保護(hù)應(yīng)用軟件開發(fā)管理技術(shù)規(guī)范
GB/T22239-2008  信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求
系統(tǒng)構(gòu)建：
（1）總體規(guī)劃，分層架構(gòu)。架構(gòu)的層次清楚，每一層都有明確的作用和規(guī)定。
（2）具有很好的穩(wěn)定性。技術(shù)架構(gòu)的每一層相對穩(wěn)定，只要接口不變，每一層的改變都不影響其他層。
（3）具有很強(qiáng)的適應(yīng)能力。既能滿足快速反應(yīng)的業(yè)務(wù)需求，又能滿足大數(shù)據(jù)量、復(fù)雜的、異步的業(yè)務(wù)需求。
（4）具有很好的開放性。以主流的軟硬件平臺為支撐，但又不依賴于特定廠商的操作系統(tǒng)、中間件平臺和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。
（5）具有良好的可擴(kuò)展性。系統(tǒng)很容易在縱向和橫向兩個方向擴(kuò)展，以適應(yīng)業(yè)務(wù)需求的變化及應(yīng)用規(guī)劃的改變，保證系統(tǒng)能夠平滑升級。
 

四、環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)的總體框架

惠城區(qū)環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)總體架構(gòu)在環(huán)境信息總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，以環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法應(yīng)用架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)和數(shù)據(jù)架構(gòu)的需求為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前主流和良好的技術(shù)方法和手段進(jìn)行構(gòu)建。系統(tǒng)總體架構(gòu)如下圖：

在環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)總體架構(gòu)中，包括一個數(shù)據(jù)庫、兩個平臺和兩個系統(tǒng)、三個體系、三類用戶。
“一個數(shù)據(jù)庫”指環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫，為環(huán)境監(jiān)察前端移動執(zhí)法終端系統(tǒng)及后臺支撐系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)保障。
“兩個平臺”分別指網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺和基礎(chǔ)設(shè)施平臺。網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺主要實現(xiàn)各個硬件設(shè)備間的互聯(lián)互通，保障環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)順利傳輸?；A(chǔ)設(shè)施平臺主要包括后臺支撐相關(guān)的硬件以及軟件平臺。
“兩個系統(tǒng)”分別指前端移動執(zhí)法終端系統(tǒng)和后臺支撐系統(tǒng)。前端移動執(zhí)法終端系統(tǒng)是現(xiàn)場工作平臺，通過與后臺支撐系統(tǒng)的互聯(lián)互通，訪問環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫中的各類信息，并將現(xiàn)場執(zhí)法結(jié)果信息提交至后臺支撐系統(tǒng)。后臺支撐系統(tǒng)為終端系統(tǒng)、執(zhí)法人員、管理人員提供后臺支撐和管理平臺，方便對污染源一廠一檔信息管理和查詢、其它各類信息管理及查詢、執(zhí)法后續(xù)管理、考核統(tǒng)計等。
“三個體系”分別是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、信息安全體系和運維管理體系。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系包括環(huán)境保護(hù)部關(guān)于信息化建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件，是移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)的依據(jù)之一。信息安全體系包括硬件防火墻及軟件安全策略，主要保障系統(tǒng)安全。運維管理體系是指為保障系統(tǒng)持續(xù)運行而建立的有關(guān)系統(tǒng)維護(hù)管理制度等。
“三類用戶”是指移動執(zhí)法系統(tǒng)可以為市級、區(qū)級、縣級三類用戶使用。
系統(tǒng)的建設(shè)遵從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，依托信息安全體系和運維管理體系，利用網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺進(jìn)行環(huán)境管理數(shù)據(jù)的傳輸。前端移動執(zhí)法終端系統(tǒng)提供各種現(xiàn)場執(zhí)法所需功能供各級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員現(xiàn)場使用，后臺支撐系統(tǒng)則為前端移動執(zhí)法終端系統(tǒng)、執(zhí)法人員、管理人員等提供后臺管理支撐。環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫則存儲管理各類環(huán)境管理數(shù)據(jù)。