●與礦難或其他安全事故相比，化工生產(chǎn)的潛在危險性尤應(yīng)引起高度重視
●國外有那么多的經(jīng)驗教訓(xùn)可資借鑒，為什么我們還在重復(fù)著別人吃過的虧？
●高壓態(tài)勢下，事故為什么依舊頻發(fā)？我們是不是過于夸大了綜合監(jiān)督的作用，而漠視了企業(yè)主體內(nèi)激動力和基層的基礎(chǔ)性作用？
崔克清，國家安全生產(chǎn)專家組成員，南京工業(yè)大學(xué)安全工程研究所所長、博士生導(dǎo)師。1970年起，他開始潛心研究安全科學(xué)與工程技術(shù)，先后50多次擔任國內(nèi)重特大事故專家組成員或組長，獨立完成的化工裝置爆炸模式與分析鑒定技術(shù)研究成果，被鑒定為世界水平。著有安全類的書籍20多部，其中《化學(xué)安全工程學(xué)》被認為*國內(nèi)學(xué)科空白，《安全工程大辭典》在海內(nèi)外亦有廣泛影響。
化工是柄“雙刃劍”，可惜，我們對它的危險性疏忽了
記者：影響頗大的松花江水污染事件，現(xiàn)已查明由11月13日吉林石化雙苯廠爆炸所致。這次事件，也讓更多人意識到：原來化工災(zāi)難甚至比礦難還可怕。
崔克清：吉化雙苯廠爆炸事故發(fā)生之后，我就接到中國化工安全衛(wèi)生技術(shù)協(xié)會理事長萬世波同志的，因為國內(nèi)同類型的裝置曾經(jīng)多次發(fā)生爆炸，其中有5次我曾參加技術(shù)鑒定。每次聽到這類事故，都讓我特別想重申那句話：化學(xué)物質(zhì)是柄“雙刃劍”?？上?，很多時候似乎更愿意看到化學(xué)物質(zhì)造福人類的一面，卻疏忽了它給人類帶來災(zāi)害的另一面。這種危險性，并不像刀、槍、水、火那樣外露、易識，常常是潛在的。
記者：“潛在危險性”究竟有多危險？
崔克清：可以從兩個方面分析，一方面是時間的潛伏性，許多化學(xué)物質(zhì)都是經(jīng)過多少年之后才認識到它的危險性。滴滴涕你一定聽說過，它曾作為殺蟲劑在農(nóng)業(yè)上發(fā)揮過巨大作用，二戰(zhàn)期間野戰(zhàn)軍用它在帳篷里減蚊、防治瘧疾。因為這，發(fā)現(xiàn)者米勒在1948年獲得了諾貝爾獎?？扇蘸?，滴滴涕卻逐漸暴露出了它在自然界的難分解性、生物濃縮性，具有長期毒害性。從上世紀70年代開始，被一些發(fā)達國家劃入了受控制的化學(xué)物質(zhì)之列。
除毒害性外，化學(xué)物質(zhì)還可能有燃爆、腐蝕、放射等潛在危險性，潛伏深度可能極不相同。當這些危險性通過所釀成的事故或科學(xué)試驗暴露、揭示出來并達到一定程度后，就成為危險性化學(xué)物質(zhì)。
當然，對這一點，人類的認識也是漸進的。上世紀60年代前，關(guān)注點主要集中在對人的生命威脅；之后，隨著化學(xué)物質(zhì)對環(huán)境、進而也對人的健康造成的危害逐漸顯露，才開始提高對化學(xué)物質(zhì)造成環(huán)境污染嚴重性的認識。
另一個方面，是化工生產(chǎn)運行過程安全問題的隱蔽性和突發(fā)性。化工生產(chǎn)的重要特點是連續(xù)化、自動化、高參數(shù)運行、高能量儲備，安全問題隱藏于每一個環(huán)節(jié)中，稍有失誤、失控，就會導(dǎo)致系統(tǒng)或整體出現(xiàn)問題。許多重大的災(zāi)難，往往就是由一個小小缺陷引發(fā)。成熟的生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)過程，也可能因某些安全問題沒有認識而發(fā)生事故。硝銨生產(chǎn)有上百年的歷史，但1998年我國某工廠硝銨裝置發(fā)生大爆炸，當場死傷80余人，而這樣的事故*都沒有遇到過。
所以，與礦難或其他災(zāi)難相比，化工的危險性和危害性往往隱藏于運行過程之中，極易被有意無意地輕視。但無數(shù)災(zāi)難和事故證明，忽視化工生產(chǎn)和危險化學(xué)品的安全問題，對經(jīng)濟和社會帶來的嚴重后果是非常驚人的。
不是必須親歷一次事故，才能喚起安全意識
記者：近年來，我國連續(xù)不斷發(fā)生具有重大社會影響的災(zāi)害性事故。據(jù)“中國化工安全網(wǎng)”數(shù)據(jù)顯示，自2005年1月5日至12月1日，全國共發(fā)生723起化工安全事故。究竟是化學(xué)工業(yè)大發(fā)展時的一種階段性正?，F(xiàn)象，還是暴露出了我國在安全生產(chǎn)方面存在的問題？
崔克清：兩個因素都有。
上世紀60、70年代，在經(jīng)濟發(fā)達國家，大化工生產(chǎn)一躍成為經(jīng)濟發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一大支柱，而且是zui活躍、經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)。但同時，大化工生產(chǎn)過程的災(zāi)害性事故和危險化學(xué)物質(zhì)的社會災(zāi)難也越來越嚴重。
那段時間的大事故相當密集。比如1976年意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏事故，造成30人傷亡，迫使22萬人緊急疏散；1984年墨西哥城液化石油氣爆炸事故，使650人喪生、數(shù)千人受傷；同年，印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生甲基異氰酸鹽泄漏的惡性中毒事故，有2500多人中毒死亡，20余萬人中毒受傷且其中大多數(shù)人雙目失明致殘，67萬人受到殘留毒氣的影響……
記者：中國現(xiàn)在也開始進入大化工時代了。尤其是不少沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，紛紛把化工產(chǎn)業(yè)作為本地的支柱產(chǎn)業(yè)。在這種情況下如何根據(jù)大化工的運行特點搞好安全生產(chǎn)？
崔克清：是的，我國是在上世紀80年代后期開始進入大化工時代的，比發(fā)達國家晚了15—20年。事實上，在我國現(xiàn)代化工業(yè)還處于萌芽階段時，世界上發(fā)達國家已經(jīng)通過無數(shù)血的教訓(xùn)，在化工安全的許多重大理念和技術(shù)工程方面取得了豐碩成果。國外既然有了這么多經(jīng)驗、模式，我們?yōu)槭裁床缓煤美?，避免重蹈覆轍？
比如，英國是zui早系統(tǒng)地研究重大危險設(shè)施（源）控制技術(shù)的國家。早在1974年6月弗利克斯巴勒爆炸事故發(fā)生后，英國衛(wèi)生與安全委員會就設(shè)立了重大危險咨詢委員會，隨后，英國衛(wèi)生與*專門設(shè)立了重大危險管理處；美國于1990年提出了過程安全管理標準和清潔空氣行動修正案，對所有危害以嚴重度進行分級，采取適宜的控制措施；澳大利亞國家職業(yè)安全衛(wèi)生委員會在1996年頒布了重大危險設(shè)施（源）控制國家標準和實施控制規(guī)定，并在2001年批準公布了重大危險設(shè)施（源）的*個年度公告。更有甚者，美國和日本等發(fā)達國家，更是將危險化學(xué)品的開發(fā)和應(yīng)用安全問題列為高科技領(lǐng)域。
記者：我們曾經(jīng)調(diào)查采訪過化學(xué)危險品運輸，結(jié)果相當吃驚：別說什么操作規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案了，駕駛員連zui基本的防護常識都不懂。發(fā)生事故后，施救的往往不是專業(yè)人員，而救援者反被化學(xué)品所傷的尷尬屢屢出現(xiàn)。就拿這次松花江水污染事件說吧，據(jù)說，當時吉林石化雙苯廠爆炸時，消防隊員噴水滅火，火是滅了，但裹挾著苯物質(zhì)的消防水匯到了松花江水系，造成水體受污，繼而是哈爾濱非同小可的停水行為。
崔克清：這正是我所說的“不應(yīng)該”的地方。像zui近大家熱議的安全事故應(yīng)急系統(tǒng)問題，英國、德國、法國等國的城市與企業(yè)的應(yīng)急救援系統(tǒng)都相當完備，有的系統(tǒng)經(jīng)驗積累甚至有上百年歷史，這些經(jīng)驗積累我們就*可以借鑒嘛。
不是說人們非得要親身經(jīng)歷一次事故，一個單位必須親身蒙受一場災(zāi)難，才會有安全意識，那樣代價未免太沉痛。每一次事故，每一場災(zāi)難，無論國內(nèi)國外，都應(yīng)該吸取，舉一反三。前車之鑒，是的后事之師?？上В覀兒芏嗟胤?、很多企業(yè)，把“師”丟在了腦后，結(jié)果是不斷重復(fù)過去發(fā)生過的事故。
化工安全拒絕“門外漢”指揮
記者：您先后50多次擔任國內(nèi)重特大事故專家組成員或組長。今年發(fā)生的好幾起事故，如“4·1”京滬高速公路液氯泄漏事件，無錫地區(qū)的兩次爆炸事故、吉化公司雙苯廠的爆炸事故，您都先后到現(xiàn)場調(diào)查解決。在您看來，在化工安全生產(chǎn)方面，我們究竟還缺失什么？
崔克清：研究事故發(fā)生的規(guī)律，你就會認識到，安全的本質(zhì)含義應(yīng)該包括預(yù)知、預(yù)測、分析危險和限制、控制、消除危險兩個方面。無數(shù)事實說明，對危險茫然無知、沒有預(yù)防和控制危險能力的“安全”，是盲目、虛假的安全。僅憑人們自我感覺的“安全”，是不可靠的、危險的安全。
安全生產(chǎn)體系中，沒有99％安全的概念，它必須是的。一個爆炸性危險場所中，99％的電器設(shè)備都是防爆的，只有一個開關(guān)不防爆，這個場所就不安全。
另外，采取落后的技術(shù)索取高額的回報，在安全上是要花大代價的。這同樣有慘痛教訓(xùn)。像切爾諾貝利核電站爆炸事故，在許多西方核專家看來，事故的真正原因是：前蘇聯(lián)采用過時的壓力管式石墨、沸水堆技術(shù)這種落后的技術(shù)工藝，缺乏*的、高完整的安全控制與事故預(yù)防系統(tǒng)。
在這里，我還想特別強調(diào)一點：在化工安全生產(chǎn)方面，尤其不允許“門外漢”在那里瞎指輝，因為這種錯誤導(dǎo)致的結(jié)果是無法挽回的。我國多年來各個行業(yè)形成了一個強大的安全生產(chǎn)專業(yè)人才隊伍，但產(chǎn)業(yè)部撤消以后，這些專業(yè)人才大量流失了。
記者：*對安全生產(chǎn)相當重視，而且實行嚴厲的問責。就在前幾天，*領(lǐng)導(dǎo)還就包括松花江苯污染事件等安全事故的發(fā)生發(fā)表了重要講話，態(tài)度之堅決，口氣之嚴厲，更甚從前。在這樣的高壓態(tài)勢下，為什么還是事故頻發(fā)呢？尤其令人不解的是，很多事故，常常驚人的相似。
崔克清：你說到了一個重要問題。為什么事故頻發(fā)？除了前面提到的現(xiàn)象，也許我們同時也應(yīng)反思：這些年，我們是不是過于夸大了綜合監(jiān)督的作用，而漠視了企業(yè)主體內(nèi)激動力和基層的基礎(chǔ)性作用？
事故發(fā)生在企業(yè)和基層，無論事故損失多么慘重，影響范圍有多大，但是發(fā)生事故的原因往往是生產(chǎn)運行過程中的某個相關(guān)環(huán)節(jié)出了問題，安全生產(chǎn)的zui高目標是預(yù)防和避免事故的發(fā)生，尤其是預(yù)防和避免災(zāi)害性事故的發(fā)生，而這種預(yù)防和避免措施都是靠企業(yè)和基層一個一個的崗位、一個一個的環(huán)節(jié)才能落到實處的?；鶎雍突A(chǔ)不安全，這是zui大的不安全，任憑你在上面怎么喊、怎么叫那又有什么用呢？而要做到這一點，必須依靠強勢的行業(yè)性管理和到位的專業(yè)性指導(dǎo)，依靠企業(yè)的內(nèi)激動力和作業(yè)人員的責任心和專業(yè)素質(zhì)。
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