日前，在2010年上半年能源經(jīng)濟形勢發(fā)布會上，國家能源局規(guī)劃發(fā)展司司長江冰表示，目前，國家能源局正在組織有關單位開展“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃的編制工作。與此同時，規(guī)劃期為10年的“新能源發(fā)展規(guī)劃”也將出臺，并更名為“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，該規(guī)劃期從2011到2020年，累計直接增加投資5萬億元。

　　兩個規(guī)劃幾乎同時出臺絕不偶然。從某種意義上說，這是中國能源產(chǎn)業(yè)“兩步走”的戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　近年來，我國能源消費的增長速度非?？?。在能源需求日趨緊張的同時，困擾我國多年的能源產(chǎn)業(yè)問題也未解決：除了能源結(jié)構(gòu)不合理外，能源產(chǎn)業(yè)市場化推進困難重重，價格改革受阻；新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間短，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，整體技術(shù)水平低，配套設施不完備等等，已成為我國新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。

　　依靠煤炭、石油能源的現(xiàn)狀短時間不能改變，同時又要完成“降碳排、減污染”的重任，中國能源產(chǎn)業(yè)必須變革，必須分兩步實現(xiàn)。

　　當前可行的辦法就是*步。通過技術(shù)手段，減少煤炭、石油資源在運輸、使用過程中碳及污染物的排放，同時，鼓勵、扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　根據(jù)江冰介紹，“十二五”能源發(fā)展的基本設想是：采取有效措施加大節(jié)能力度，提高傳統(tǒng)能源清潔化利用水平，同時推進替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大天然氣等清潔能源利用規(guī)模。國家將統(tǒng)籌規(guī)劃重點能源基地的建設和跨區(qū)域能源輸送通道，協(xié)調(diào)能源資源在區(qū)域間和省際間的流轉(zhuǎn)平衡。

　　第二步，在“十二五”發(fā)展的基礎上，全面推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？梢韵胍?，未來5年，我國新能源產(chǎn)業(yè)市場將逐步發(fā)育成熟，相配套的設施基本建立起來，產(chǎn)業(yè)鏈條將不斷完備，整體產(chǎn)業(yè)將進入全面快速發(fā)展時期。屆時，煤炭、石油消費需求將進一步減弱，山西、內(nèi)蒙等地的煤炭、石油或?qū)崿F(xiàn)清潔使用，轉(zhuǎn)變成天然氣、電力輸送到東部地區(qū)。

　　與此同時，亟待解決的能源產(chǎn)業(yè)體制問題，如很電價市場化改革，未來5年也可望完成。

　　此外，智能電網(wǎng)的關鍵技術(shù)和裝備將實現(xiàn)重大突破和廣泛應用。2016年至2020年，我國“堅強智能電網(wǎng)”的技術(shù)和裝備將全面達到先進水平。中國的能源供應格局，有望得到較大改善。（