從毒淀粉事件看“*”標(biāo)準(zhǔn)

2013年5月30日

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責(zé)編：李華靜

中國(guó)臺(tái)灣在2002年成為世貿(mào)組織正式會(huì)員，各地之農(nóng)產(chǎn)品及食品均可自由流通，使島內(nèi)的食品制造與產(chǎn)銷(xiāo)方式更為多元。消費(fèi)大眾固可藉此享受來(lái)自世界各地的美食，食品業(yè)者對(duì)于原料之取得，亦有多樣化選擇。在食品產(chǎn)業(yè)及中國(guó)臺(tái)灣民眾的努力經(jīng)營(yíng)下，中國(guó)臺(tái)灣“美食天堂”名聲，在觀(guān)光客心目中已逐漸形成。然而，伴隨著市場(chǎng)開(kāi)放及產(chǎn)品流通，世界上任一地區(qū)發(fā)生的食品安全事件，都有可能影響到中國(guó)臺(tái)灣的食品安全管理。

zui近爆發(fā)順丁烯二酸化制淀粉違法添加到各類(lèi)食品中，再次引發(fā)民眾的強(qiáng)烈關(guān)注。

消費(fèi)大眾對(duì)食品安全zui常遇到的困惑，就是吃進(jìn)肚子的東西到底安不安全，以及吃了多少量會(huì)有健康上的危害?，F(xiàn)代生活中并非所有食物都是*，但絕大部分的食物其實(shí)并無(wú)安全上顧慮。以美國(guó)為例，2000年公布的一份“無(wú)處可藏：美國(guó)食品中的持久性毒性化學(xué)物”中，就發(fā)現(xiàn)美國(guó)民眾的每天飲食中，其原物料的生產(chǎn)過(guò)程，可能遭受到63170次的污染，但經(jīng)由正常飲食之?dāng)z入量，并不會(huì)有健康上的危害。所以，我們應(yīng)該了解的是，在日常飲食中攝入污染物多少量，是健康可以容許的范圍，而不是擔(dān)心是否吃到污染物，或者是吃進(jìn)了哪些有毒物質(zhì)，因?yàn)槿祟?lèi)本來(lái)就生活在一個(gè)充滿(mǎn)微生物與各種物質(zhì)的環(huán)境，而人體具備適應(yīng)環(huán)境的能力 。

因此，我們應(yīng)該從“風(fēng)險(xiǎn)”的角度來(lái)看待食品安全這回事。民眾在食品安全事件發(fā)生時(shí)，常常以“*”的標(biāo)準(zhǔn)看待，但“*”在這個(gè)世界上并不存在。我們?nèi)粘Ｉ钪忻鎸?duì)所有健康危害的態(tài)度，應(yīng)采“可接受的風(fēng)險(xiǎn)”。如果凡事都要求*，我們常需付出龐大的社會(huì)成本，并由全體民眾共同埋單。例如，進(jìn)口牛肉添加萊克多巴氨的爭(zhēng)議就是典型例子?，F(xiàn)代檢驗(yàn)儀器之精密度不斷提高，十億分之一（1ppb）的微量都可檢測(cè)出來(lái)，許多天然存在的食品成分，或極其微量的低度殘留物，卻被民眾誤以為產(chǎn)品受到污染。因?yàn)槲覀兊氖澄镏饕翘烊粊?lái)源，我們生活的環(huán)境本來(lái)就不是像藥廠(chǎng)或晶圓廠(chǎng)那樣人造的純凈空間，而上帝并非把人類(lèi)放在一個(gè)純潔無(wú)菌的環(huán)境中成長(zhǎng)。

此外，一般人也常常把“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”及“健康危害”混為一談。常常會(huì)以為：吃了超過(guò)“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”的食物，會(huì)對(duì)健康造成危害。“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”數(shù)據(jù)代表的是“行政處理”標(biāo)準(zhǔn)，不是“健康危害”的指標(biāo)。“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”訂的數(shù)值，都很“小”很“低”，比產(chǎn)生“毒性”或造成“健康危害”的濃度低數(shù)十至百倍以上。這個(gè)安全空間，是為避免一旦不小心超過(guò)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)而立即危害到人體健康。所以，當(dāng)市面上食品檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)略為超出衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，并不會(huì)影響到人體健康，但臺(tái)當(dāng)局卻必須采取行動(dòng)，對(duì)該項(xiàng)“不合格”產(chǎn)品進(jìn)行必要之管控，使產(chǎn)品之違規(guī)情況不要到更“高”數(shù)值的“健康危害”時(shí)才加以處理。

基于公共衛(wèi)生“預(yù)防重于治療”之zui高原則，業(yè)者應(yīng)有責(zé)任在食品制造之每一個(gè)環(huán)節(jié)做好管制，以積極的預(yù)防來(lái)取代消極的檢驗(yàn)。zui近十多年，各先進(jìn)國(guó)家對(duì)食品管理之變革，多將“源頭管制”、“自主管理”及“產(chǎn)品責(zé)任”等機(jī)制納入管理法規(guī)，并促使業(yè)者建立自主管理系統(tǒng)，以達(dá)到食品產(chǎn)銷(xiāo)源頭管理之目的。

由于當(dāng)前食品安全管理的潮流，特別強(qiáng)調(diào)食品從生產(chǎn)到消費(fèi)之整體流程，業(yè)者基于自主管理之原則，應(yīng)在食品制造的每一個(gè)環(huán)節(jié)做好管制，以積極的預(yù)防來(lái)取代消極的檢驗(yàn)。所以，在食品產(chǎn)業(yè)方面，zui重要的就是“源頭管理”工作之落實(shí)執(zhí)行。zui近的違法淀粉事件，讓各界充分體會(huì)到，要用抽驗(yàn)，從數(shù)十萬(wàn)種食品中偵測(cè)出不法物質(zhì)，是非常困難的。然一旦食品安全事件一發(fā)生，守法業(yè)者一同受害，同時(shí)也讓產(chǎn)業(yè)界體認(rèn)到，食品制造過(guò)程，做好原物料管理與源頭管制的重要性 。

每一個(gè)食品安全事件之爆發(fā)，對(duì)政府及消費(fèi)大眾都是沖擊，但危機(jī)也就是中轉(zhuǎn)。期待在各界及立法機(jī)關(guān)的高度支持下，“食品衛(wèi)生管理法”盡早完成必要之修法。在管理上，由*與地方一體，并結(jié)合產(chǎn)學(xué)研各界與民間的力量，將此次事件衍生的種種問(wèn)題與管理措施上的不足，*解決，讓中國(guó)臺(tái)灣的“美食天堂”名聲，繼續(xù)在間發(fā)光。