衡器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程與OIML建議的關(guān)系
——目前我國(guó)衡器標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)易混淆的問(wèn)題綜述

OIML 建議簡(jiǎn)述
   OIML（INTERNATIONAL ORGANIZATION OF LEGAL METROLOGY）法制計(jì)量組織是一個(gè)世界范圍的、政府間的組織，其主要任務(wù)是協(xié)調(diào)各成員國(guó)計(jì)量機(jī)構(gòu)或有關(guān)組織適用的各種規(guī)程及計(jì)量管  理。OIML的主要出版物建議（OIML R），是確定計(jì)量器具的計(jì)量特性要求、規(guī)定測(cè)量方法和檢測(cè)設(shè)備的典型規(guī)程。
   OIML建議由各成員國(guó)和有關(guān)的及地區(qū)性組織組成的委員會(huì)及各分會(huì)共同參與制定。OIML各成員國(guó)應(yīng)盡可能地履行這些建議。
與我國(guó)衡器產(chǎn)品相關(guān)的建議分別有八個(gè)，分別是OIML -50、OIML -51、OIML -60、OIML-R61、OIML-R76、OIML -106、OIML -107、OIML-134，這些建議涵蓋了幾乎所有的非自動(dòng)、自動(dòng)衡器及稱重傳感器的產(chǎn)品。我國(guó)是法制計(jì)量組織的正式成員國(guó)，因此有義務(wù)履行上述建議。
二、我國(guó)衡器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀
由于衡器產(chǎn)品屬于計(jì)量器具，而大部分衡器產(chǎn)品在我國(guó)屬于法制計(jì)量的范疇，必須納入法制管理的軌道。因此，作為衡器產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)在計(jì)量特性要求、測(cè)量方法上，應(yīng)盡量滿足上述各類(lèi)衡器的建議的要求。
在我國(guó)2005年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)依法管理的計(jì)量器具目錄》中，明確規(guī)定了各類(lèi)非自動(dòng)、自動(dòng)衡器包括稱重傳感器、稱重儀表屬于依法管理的范圍。
2001年國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了《采用標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中指出，“為了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘和適應(yīng)貿(mào)易的需要，提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，促進(jìn)采用標(biāo)準(zhǔn)”，同時(shí)指出“標(biāo)準(zhǔn)是指標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、電工委員會(huì)（IEC）和電信聯(lián)盟（ITU）制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他組織制定的標(biāo)準(zhǔn)”，在該文件的附件中將法制計(jì)量組織（OIML）也列入了采用標(biāo)準(zhǔn)的范疇。
在衡器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制訂中，理所當(dāng)然地應(yīng)盡量滿足上述各類(lèi)衡器的建議（OIML R）
的要求。因此在過(guò)去近十年的時(shí)間里，我國(guó)的衡器國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂幾乎出現(xiàn)了全盤(pán)將OIML建議照搬的現(xiàn)象，美其名曰等同采用。其理由如下：
（1）符合國(guó)家提倡為減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘和適應(yīng)貿(mào)易的需要，盡量能等同采用IDT（identical），并可在該產(chǎn)品說(shuō)明上做出標(biāo)志。對(duì)于行業(yè)或企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中諸如銷(xiāo)售投標(biāo)、產(chǎn)品創(chuàng)、高新技術(shù)等都有積極的意義。
（2）衡器國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂省時(shí)、省力，只要將衡器相關(guān)的建議正確地翻譯過(guò)來(lái)就可完成任務(wù)。不用根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況作 的調(diào)研、分析、測(cè)試，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)拿到了IDT的采標(biāo)榮譽(yù)。
根據(jù)上述客觀存在的現(xiàn)象，我國(guó)衡器行業(yè)在產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)與檢定規(guī)程出現(xiàn)了“同化”的現(xiàn)象，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與檢定規(guī)程并存，甚至可以等同。也就是說(shuō)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)與檢定規(guī)程除了格式的不同之外，內(nèi)容上幾乎沒(méi)有任何區(qū)別。
三、問(wèn)題的提出與解析
1. 標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程的關(guān)系
由于在上衡器沒(méi)有對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、電工委員會(huì)（IEC）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，因此我國(guó)衡器產(chǎn)品在標(biāo)準(zhǔn)的制訂中，可依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)就是法制計(jì)量組織（OIML）的各類(lèi)建議。而遺憾的是，建議（OIML R）是衡器的檢定規(guī)程，相當(dāng)于我國(guó)的計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)大綱，而非衡器產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。與衡器的建議（OIML R）等同的內(nèi)容能否替代衡器的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)呢？
如何理解產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程的關(guān)系是目前擺在我國(guó)衡器行業(yè)中急需要解決的問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)衡器產(chǎn)品的特殊情況，我們認(rèn)為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程是既有分工，又有合作的。具體區(qū)別如下：
（1）標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的作用
衡器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的作用是：組織生產(chǎn)的依據(jù)、貿(mào)易（交貨）的依據(jù)、仲裁的依據(jù)和質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)。其中后兩項(xiàng)的作用主要體現(xiàn)在規(guī)程中。衡器標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)與檢驗(yàn)的，規(guī)程是指導(dǎo)依法管理檢定的。
（2）標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的順序
對(duì)于一種衡器新產(chǎn)品的誕生并進(jìn)入市場(chǎng)，應(yīng)該先有衡器的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，才能有衡器的檢定規(guī)程，制訂的先后順序不能顛倒。
（3）衡器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)
根據(jù)GB/T 1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》[1]的要求，衡器產(chǎn)